The GlaSS Window of Opportunity is Closing Soon / La ventana de oportunidad de GlaSS se cierra pronto (ECO 7, SB56)

13 June 2022

The first official workshop out of four under the Glasgow – Sharm el-Sheikh (GlaSS) Work Programme on the Global Goal on Adaptation (GGA) was not any sort of workshop ECO would recognize. This is despite the calls from several Parties for creative and innovative solutions in their recent submissions.

It is thus not surprising that the draft text to the SBs requests that subsequent workshops “be more interactive, involving breakout groups and round tables and contributions from experts and Non-Party Observers”. Because what happened on Wednesday and Thursday last week was far from that.

IPCC tells us that the window of opportunity to adapt is closing fast. But they also indicate how we are to plan, implement, and measure adaptation collectively with such diversity at national, sub-national, and local levels. The GGA must help in organizing adaptation evidence and to lead to faster and better actions.

However, ECO feels that committing to specific systems comes hard for Parties. Part of it is due to an ongoing misunderstanding about what the technical concepts mean in practice for them. Top-down frameworks don’t lead to effective action at the best of times, let alone for such an elusive notion as adaptation. A series of meaningless aggregated indicators is the last thing we need, and it is not helpful either to define adaptation in a global framework.

Rather, let’s all celebrate diversity at the global level. Each country defining what adaptation means for them, what they need to do, how they are going to do it, and how they are going to monitor and learn from their experience.

ECO understands that this will not be easy. For many countries, this adaptation cycle is dispersed between a variety of ministries, sectors, academic institutions, as well as commercial and local actors. It is fragmented and lacks coherence. An inclusive GGA can support countries to draw the elements together in order to create their own adaptation narrative and encourage them to report on that.

It is not surprising that the Small Island Developing States have the greatest clarity in actioning the GGA. Of course, they are among the most critically and urgently vulnerable, but also their perception of national action is the closest to the local scale – where action is most effective.

The GGA is the latest international framework to be designed, and as such, an opportunity to change – dare we say transform? – the way that global mechanisms respond to local realities.  

ECO will be keeping a careful eye on the plans for the next GlaSS workshops to see if this spirit of transformation will start to more fully permeate the process. 

SPANISH / ESPAŃOL

La ventana de oportunidad de GlaSS se cierra pronto

El primer taller oficial de los cuatro previstos en el Programa de Trabajo de Glasgow – Sharm el-Sheikh (GlaSS) sobre el Objetivo Global de Adaptación (GGA) no fue ningún tipo de taller que ECO reconociera. Y ello a pesar de que varias Partes han pedido soluciones creativas e innovadoras en sus recientes presentaciones.

Por ello, no es de extrañar que el texto borrador de los órganos subsidiarios solicite que los siguientes talleres “sean más interactivos, con la participación de grupos de trabajo y mesas redondas y la contribución de expertos y observadores que no sean Partes”. Porque lo que ocurrió el miércoles y el jueves de la semana pasada estuvo muy lejos de eso.

El IPCC nos dice que la ventana de oportunidad para adaptarse se está cerrando rápidamente. Pero también nos indica cómo vamos a planificar, aplicar y medir la adaptación de forma colectiva con tanta diversidad a nivel nacional, subnacional y local. La Meta Global de Adaptación debe ayudar a organizar las pruebas de adaptación y a conducir a acciones más rápidas y mejores. 

Sin embargo, ECO considera que comprometerse con sistemas específicos resulta difícil para las Partes. Parte de ello se debe a un malentendido continuo sobre lo que los conceptos técnicos significan en la práctica para ellos. Los marcos de trabajo de arriba hacia abajo no conducen a una acción eficaz en el mejor de los casos, y mucho menos para una noción tan elusiva como la adaptación. Una serie de indicadores agregados sin sentido es lo último que necesitamos, y tampoco es útil definir la adaptación en un marco global.

Más bien, celebremos todos la diversidad a nivel mundial. Que cada país defina lo que significa la adaptación para él, lo que necesita hacer, cómo lo va a hacer y cómo va a supervisar y aprender de su experiencia. 

ECO entiende que esto no será fácil. Para muchos países, este ciclo de adaptación está disperso entre una variedad de ministerios, sectores, instituciones académicas, así como actores comerciales y locales. Está fragmentado y carece de coherencia. Una Meta Global de Adaptación inclusiva puede ayudar a los países a reunir los elementos para crear su propia narrativa de adaptación y animarles a informar sobre ella.

No es de extrañar que los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo sean los que más claro tienen la actuación de la Meta Global de Adaptación. Por supuesto, se encuentran entre los más vulnerables y urgentes, pero también su percepción de la acción nacional es la más cercana a la escala local, donde la acción es más eficaz. 

La Meta Global de Adaptación es el último marco internacional que se ha diseñado y, como tal, una oportunidad para cambiar -¿nos atrevemos a decir transformar? – la forma en que los mecanismos globales responden a las realidades locales.  

ECO seguirá con atención los planes de los próximos talleres de GlaSS para ver si este espíritu de transformación empieza a impregnar más el proceso.