Groundhog Day: the Glasgow Dialogue must not repeat the Suva Expert Dialogue! / Día de la marmota: ¡el Diálogo de Glasgow no debe repetir el Diálogo de Expertos de Suva! (ECO 1, SB56)
6 June 2022
Under the climate agreements, if you want to access climate finance to install solar panels to mitigate your greenhouse gas emissions, you can access the climate facility to purchase the panels. If your house is threatened by increased flood risk, you can access climate finance to raise your house to adapt, again paid for by the climate facility. But if your house is devastated by a massive flood, you lose your house and your belongings. You suffer huge Loss and Damage and you are on your own. You cannot access climate finance to help you rebuild.
The science is conclusive. The recent impacts report from the IPCC shows extreme climatic events have been observed in all regions. Populations with considerable development constraints, who have the highest vulnerability, and who have contributed the least to climate change, are disproportionately suffering these impacts. Simply put, those least responsible for the climate emergency are paying the highest price.
If we don’t act now, then we already know that the costs will add up. NOW is the time for increased global solidarity. NOW is the time for courage to stand up for the greater good. Lessons learned from the global pandemic demonstrate that money at scale can be mobilized when the political will exists. If we delay action, then litigation will replace collaborative efforts. The delay in climate action coupled with the evolution of legal mechanisms and attribution science, has seen climate change litigation more than double since 2015. Inaction will also affect the global economy and erode development gains. Climate losses and damages in one region will have carryover effects to others. As a country experiences disruptions, business activities will be impacted with the risk of stranded assets, and reduced economic output that may take years to recover. The global and regional customers, suppliers, and trading partners of disrupted businesses will also be impacted with spill-over effects causing shocks throughout the global economy.
Inaction on this issue will further erode trust. After COP26, trust in the process was already fragile, a world plagued by vaccine inequity and growing concerns in regards to indebtedness. A critical and consistent ask of the developing countries is to deliver the long awaited and largely symbolic USD$100 billion in climate finance. Although developed countries pledged to deliver this annually starting in 2020, sadly this has still not been achieved. Finally, failure to act will delay mitigation and adaptation actions in the developing world. As climate disasters increase, then for developing countries they will direct their scarce resources to humanitarian recovery efforts, meaning attention that needs to go to climate action will be diverted.
At COP26, the G77 & China negotiating bloc proposed a solution to the gap in finance available to address their needs in the form of a Loss & Damage Finance Facility (LDFF) which will be able “to provide new financial support under Article 9 of the Paris Agreement, in addition to adaptation and mitigation finance, to developing countries to address loss and damage”. But agreement could not be secured for the LDFF’s establishment, not even for a process to do so. In Glasgow, developed countries rejected this request, saying that they were unable to agree to this. They came to the negotiations unprepared and unable to respond. This request has been central to the loss and damage negotiations since Article 8 was enshrined in the Paris Agreement in 2015.
We hope that here in Bonn, they have come better prepared, that they have new and additional finance to contribute to respond to this escalating climate emergency. The Glasgow Dialogue takes place over three days, starting tomorrow, continuing on Wednesday, and culminating on Saturday. This process must not replicate another talk shop. We must not spend more time talking about what we already know. We need to focus on finance to respond to the needs of people impacted by the climate crisis. We need a loss and damage finance facility and we need it NOW.
We hope that the outcomes of the Glasgow Dialogue are consistent and coherent with the progress made in strengthening the UNFCCC and its Paris Agreement’s institutional arrangements. This means that Parties must exercise political oversight of the progress and process of the Glasgow Dialogue, in relation to creating a Loss and Damage Finance Facility through the development of recommendations by the SBI for draft decisions relating to the progress and process of the Glasgow Dialogue for the consideration of the COP and CMA at COP27/CMA4.
**** SPANISH ****
Día de la marmota: ¡el Diálogo de Glasgow no debe repetir el Diálogo de Expertos de Suva!
En el marco de los acuerdos climáticos, si quieres acceder a la financiación climática para instalar paneles solares que mitiguen tus emisiones de gases de efecto invernadero, puedes acceder al mecanismo climático para comprar los paneles. Si tu casa se ve amenazada por el aumento del riesgo de inundación, puedes acceder a la financiación climática para elevar tu casa para adaptarla, de nuevo pagada por el mecanismo climático. Pero si tu casa es devastada por una gran inundación, pierdes tu casa y tus pertenencias. Sufres enormes pérdidas y daños y te quedas solo. No puedes acceder a la financiación climática para ayudarte a reconstruir.
La ciencia es concluyente. El reciente informe de impactos del IPCC muestra que se han observado fenómenos climáticos extremos en todas las regiones. Las poblaciones con considerables limitaciones de desarrollo, que son las más vulnerables y las que menos han contribuido al cambio climático, están sufriendo estos impactos de forma desproporcionada. En pocas palabras, los menos responsables de la emergencia climática están pagando el precio más alto.
Si no actuamos ahora, ya sabemos que los costes se irán acumulando. AHORA es el momento de aumentar la solidaridad mundial. AHORA es el momento de tener valor para defender el bien común. Las lecciones aprendidas de la pandemia demuestran que el dinero a escala puede movilizarse cuando existe la voluntad política. Si retrasamos la acción, los litigios sustituirán a los esfuerzos de colaboración. El retraso en la acción climática, junto con la evolución de los mecanismos legales y la ciencia de la atribución, ha hecho que los litigios sobre el cambio climático se hayan duplicado desde 2015. La inacción también afectará a la economía mundial y erosionará los logros del desarrollo. Las pérdidas y los daños climáticos en una región tendrán efectos de arrastre en otras. A medida que un país experimenta interrupciones, las actividades empresariales se verán afectadas con el riesgo de activos varados y una reducción de la producción que puede tardar años en recuperarse. Los clientes, proveedores y socios comerciales mundiales y regionales de las empresas afectadas también se verán afectados, con efectos indirectos que provocarán perturbaciones en toda la economía mundial.
La inacción en este asunto erosionará aún más la confianza. Después de la COP26, la confianza en el proceso ya era frágil, en un mundo plagado de desigualdades en materia de vacunas y con una creciente preocupación por el endeudamiento. Una petición crítica y constante de los países en desarrollo es la entrega de los tan esperados y en gran medida simbólicos 100.000 millones de dólares de financiación para el clima. Aunque los países desarrollados se comprometieron a aportarlos anualmente a partir de 2020, lamentablemente todavía no lo han conseguido. Por último, la falta de acción retrasará las acciones de mitigación y adaptación en el mundo en desarrollo. A medida que aumenten los desastres climáticos, los países en desarrollo dirigirán sus escasos recursos a los esfuerzos de recuperación humanitaria, lo que significa que se desviará la atención que debería dedicarse a la acción climática.
En la COP26, el bloque negociador del G77 y China propuso una solución a la falta de financiación disponible para hacer frente a sus necesidades en forma de un Mecanismo de Financiación para Pérdidas y Daños (LDFF) que podrá “proporcionar un nuevo apoyo financiero en virtud del artículo 9 del Acuerdo de París, además de la financiación para la adaptación y la mitigación, a los países en desarrollo para hacer frente a las Pérdidas y los Daños”. Pero no se pudo conseguir un acuerdo para el establecimiento de la LDFF, ni siquiera para un proceso para hacerlo. En Glasgow, los países desarrollados rechazaron esta petición, diciendo que no podían aceptarla. Llegaron a las negociaciones sin estar preparados e incapaces de responder. Esta petición ha sido fundamental en las negociaciones sobre pérdidas y daños desde que se consagró el artículo 8 en el Acuerdo de París en 2015.
Esperamos que aquí, en Bonn, hayan venido mejor preparados, que dispongan de financiación nueva y adicional para contribuir a responder a esta creciente emergencia climática”. El Diálogo de Glasgow se celebra durante tres días, empezando mañana, continuando el miércoles y culminando el sábado. Este proceso no debe ser una réplica de otra charla. No debemos pasar más tiempo hablando de lo que ya sabemos. Tenemos que centrarnos en la financiación para responder a las necesidades de las personas afectadas por la crisis climática. Necesitamos un mecanismo de financiación de pérdidas y daños y lo necesitamos AHORA.
Esperamos que los resultados del Diálogo de Glasgow sean consistentes y coherentes con los avances realizados en el fortalecimiento de la CMNUCC y los acuerdos institucionales del Acuerdo de París. Esto significa que las Partes deben ejercer la supervisión política del progreso y el proceso del Diálogo de Glasgow, en relación con la creación de un Mecanismo de Financiación de Pérdidas y Daños, a través de la elaboración de recomendaciones por parte del SBI para los proyectos de decisión relacionados con el progreso y el proceso del Diálogo de Glasgow para la consideración de la COP y la CMA en la COP27/CMA4.