Enough is Enough: 12 years of failure (ECO 1, COP26)
1 November 2021
Since 2009, rich nations have over and over again promised to deliver US$100 billion per year by 2020. Yet over and over again, they have kept on failing. 12 years ago, the same year The Black Eyed Peas released I Got a Feeling, these wealthy nations set expectations and they failed. This is not someone else’s promise. This is their own promise. Developed countries love the world to acknowledge their efforts. They seek praise when they come to the venue. And every little thing they do, they just love to make a show of it. But you know what? They are not The Black Eyed Peas.
The song that developed countries have tried to get us to sing lacks tuning, rhythm and I got a feeling everyone but them is just tired of listening to it. Just last week, the Climate Finance Delivery Plan published by Canada and Germany showed that yet again governments have failed and will not achieve the $100bn goal until 2023, which actually means that we will only know in 2025 if their projection becomes reality. Not a word on adaptation. Nothing on loss and damage.
If developed countries want to make this the COP of enhanced action they first need to prove they know that global action only happens if all countries can participate. The NDC Synthesis report is clear that developing countries can do much more with enhanced access to greater levels of climate finance — ECO believes that trillions are needed. Delivering on the billions is no longer sufficient to tackle climate change and the $100bn Climate Finance Delivery Plan was obsolete before COP26 even started. Time to change the song!
That said, there still could be good news. COP26 is where the first formal discussions on a new collective climate finance goal will take place. Whilst the focus of these discussions will be on agreeing a process for setting the new goal, all countries must use this as an opportunity to learn from the lessons of pre-2020 climate finance. COP26 will see discussions take place on finance in as many as 17 agenda items, including the Adaptation Fund, transparency of reporting on climate finance flows (Common Tabular Formats and Article 9.5), as well as a Review of the Financial Mechanism that serves the UNFCCC.
For two years, the COP Presidencies have engaged countries in discussions on climate finance. If the new global climate finance goal is anything less than aligned with the needs of developing countries and the latest available science, then developed countries will have let entire communities down, especially communities that have historically not contributed to the climate crisis, yet are experiencing the worst aspects of it.
Countries must ensure an actual balance between mitigation and adaptation finance plus provide finance to address loss and damage, all of this must be gender-responsive, come from new and additional sources, and take the form of non-debt generating instruments, namely grants. The next two weeks must culminate in all countries agreeing on how new and additional finance will be provided to start achieving the trillions!
**** SPANISH ****
Basta ya: 12 años de fracasos
Desde 2009, las naciones ricas han prometido una y otra vez aportar 100.000 millones de dólares al año para 2020. Sin embargo, una y otra vez, han seguido fallando. Hace 12 años, el mismo año en que The Black Eyed Peas lanzó I Got a Feeling, estas naciones ricas fijaron expectativas y fracasaron. No se trata de una promesa ajena. Es su propia promesa. A los países desarrollados les encanta que el mundo reconozca sus esfuerzos. Buscan elogios cuando acuden al lugar. Y cada pequeña cosa que hacen, les encanta hacer un espectáculo de ello. Pero, ¿saben qué? No son The Black Eyed Peas.
La canción que los países desarrollados han intentado hacernos cantar carece de afinación, de ritmo y tengo la sensación de que todo el mundo, excepto ellos, está cansado de escucharla. Justo la semana pasada, el Plan de Financiación para el Clima publicado por Canadá y Alemania demostró que, una vez más, los gobiernos han fracasado y no alcanzarán el objetivo de 100.000 millones de dólares hasta 2023, lo que en realidad significa que sólo sabremos en 2025 si su proyección se hace realidad. Ni una palabra sobre la adaptación. Nada sobre pérdidas y daños.
Si los países desarrollados quieren que esta sea la COP de la acción reforzada, primero tienen que demostrar que saben que la acción global sólo se produce si todos los países pueden participar. El Informe de Síntesis de las NDC deja claro que los países en vías de desarrollo pueden hacer mucho más con un mejor acceso a mayores niveles de financiación climática: ECO cree que se necesitan billones. La entrega de miles de millones ya no es suficiente para hacer frente al cambio climático y el Plan de Financiación Climática de 100.000 millones de dólares estaba obsoleto incluso antes de que comenzara la COP26. ¡Es hora de cambiar la canción!
Dicho esto, aún podría haber buenas noticias. En la COP26 tendrán lugar los primeros debates formales sobre un nuevo objetivo colectivo de financiación del clima. Aunque estas discusiones se centrarán en acordar un proceso para establecer el nuevo objetivo, todos los países deben aprovechar esta oportunidad para aprender de las lecciones de la financiación climática anterior a 2020. En la COP26 se debatirán hasta 17 puntos del orden del día relacionados con la financiación, entre ellos el Fondo de Adaptación, la transparencia de los informes sobre los flujos de financiación del clima (Formatos Tabulares Comunes y Artículo 9.5), así como la revisión del Mecanismo Financiero que sirve a la CMNUCC.
Durante dos años, las Presidencias de la COP han involucrado a los países en los debates sobre la financiación del clima. Si el nuevo objetivo mundial de financiación del clima no se ajusta a las necesidades de los países en desarrollo y a los últimos datos científicos disponibles, los países desarrollados habrán defraudado a comunidades enteras, especialmente a aquellas que históricamente no han contribuido a la crisis climática y que, sin embargo, están sufriendo los peores embates de la misma.
Los países deben garantizar un equilibrio real entre la financiación de la mitigación y la adaptación, además de proporcionar financiación para hacer frente a las pérdidas y los daños; todo ello debe tener en cuenta las cuestiones de género, proceder de fuentes nuevas y adicionales, y adoptar la forma de instrumentos que no generen deuda, es decir, subvenciones. Las próximas dos semanas deben culminar con un acuerdo entre todos los países sobre cómo se proporcionará financiación nueva y adicional para empezar a alcanzar los billones.
Traducción: Alejandro Alemán / Centro Humboldt, Nicaragua.