COP28 Annual Policy Document Executive Summary Russian: На пути к системной трансформации для справедливого и равноправного будущего

В ноябре этого года глобальное потепление достигло 1,43°C по сравнению с доиндустриальными температурами в среднем за последние десять месяцев, начиная с января 2023 года. Этот год “безусловно” будет самым теплым за всю историю наблюдений, начиная, вероятно, со 125 000 лет. Недавно было высказано предположение, что оставшийся углеродный бюджет – допустимые глобальные выбросы углекислого газа (CO2) и парниковых газов (ПГ) для поддержания температуры 1,5°C – может быть исчерпан за пять-шесть лет при нынешних темпах выбросов. Это происходит раньше, чем предполагалось Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК).

Недавний отчет ООН о производственном разрыве показывает, что планы и прогнозы правительств в области добычи приведут к тому, что в 2030 г. в мире будет добываться на 460% больше угля, на 29% больше нефти, на 82% больше газа, чем это соответствует ограничению глобального потепления до 1,5°C. 

Для ограничения глобального потепления до 1,5°C необходимо немедленно довести глобальные выбросы до  пика, а затем сократить их вдвое, по крайней мере, к 2030 г., чтобы траектория 1,5°C оставалась достижимой. Это должно быть достигнуто с помощью систем, основанных на принципах равенства, справедливости и прав человека; общеотраслевых преобразований, направленных на обеспечение устойчивого будущего; восстановления и защиты экосистем за счетзначительного увеличения финансирования. Многие климатические решения способны принести огромные выгоды устойчивому развитию, если они будут правильно разработаны, реализованы и профинансированы.

Между тем, воздействие климата усиливает уязвимость, неравенство, лишает людей достойной жизни и разрушает экосистемы. 

Сообщества Глобального Юга, которые едва ли причастны к возникновению проблем изменения климата, находятся на передовой с наименьшими ресурсами для борьбы с климатическим кризисом. При этом компании-гиганты, загрязняющие окружающую среду уже несколько десятилетий не предпринимают достаточных мер. Нам необходима коррекция курса. COP28 предоставляет возможность для такой коррекции курса посредством Глобальной инвентаризации.

Мы знаем, что мир значительно отстает от того, что требуется для ликвидации пробелов, необходимых для сокращения выбросов, адаптации к изменению климата и решения проблем потерь и ущерба. В период с 1990 по 2015 г. 1% самых богатых жителей планеты (это около 60 млн человек) более чем в два раза больше загрязняли окружающую среду углекислим газом, чем беднейшая половина человечества (3,1 млрд человек) за тот же период. Развитые страны должны вносить свою справедливую долю в климатическое финансирование и играть ведущую роль в постепенном отказе от ископаемого топлива на основе принципов общей, но дифференцированной ответственности. Эти принципы справедливости являются краеугольными камнями Климатической конвенции ООН и Парижского соглашения и должны лежать в основе всех итоговых документов и их реализации.

Во многих развивающихся странах по-прежнему существует острая нищета и потребности в развитии, а дифференцированная ответственность указывает на то, что все должны предпринимать действия по борьбе с изменением климата, однако амбициозность климатических действий, которые выбирают отдельные страны, зависит от ряда различных факторов, таких как их обстоятельства, возможности и поддержка, получаемая для осуществления климатических действий.

Более того, сегодняшняя глобальная финансовая система подводит людей и планету: при существующем положении дел нет никаких реальных надежд на то, что климатическое финансирование будет осуществляться в тех масштабах и с той срочностью, которые требуются климатическим системам или сообществам, находящимся на передовойэтого кризиса. Мы не можем продолжать применять в глобальном финансировании подход “бизнес как обычно” и ожидать, что получим другие результаты, будь то в области смягчения последствий, адаптации, потерь и ущерба, а также других социальных несправедливостей и целей устойчивого развития. В условиях провала финансовых обязательств и несправедливой экономической системы в последние годы звучат призывы к преобразованию финансовой системы. Однако мы должны предостеречь от принятия “быстрых побед” и “полумер”; это ложные решения, поскольку они не способны обеспечить быстрые масштабные преобразования, необходимые для людей, природы и климата, а также противоречат долгосрочной справедливости.

В то же время важно отметить, что во время конфликтов на долю вооруженных сил приходится не менее 5,5% глобальных выбросов, а отчетность является ограниченной и в большинстве случаев отсутствует. Мы просим лидеров сократить и перераспределить военные расходы в пользу сокращения выбросов, а также обеспечить адекватное и масштабное финансирование, поскольку оно является важнейшим фактором, способствующим амбициозным действиям в области климата.

Защита прав человека лежит в основе нашей борьбы за климатическую справедливость. Растущее пренебрежение правами человека и гражданскими свободами на фоне усиления авторитаризма во всем мире вызывает глубокую озабоченность. Защита свободы ненасильственного протеста, собраний и инакомыслия является основой демократических прав граждан на привлечение к ответственности своих лидеров в вопросах изменения климата и социальной справедливости.

На COP28 мы ожидаем от Сторон существенного прогресса – плана справедливого и равноправного отказа от ископаемых видов топлива, расширения масштабов использования устойчивых возобновляемых источников энергии, предоставления финансирования для справедливого перехода и адаптации, а также для решения проблемы потерь и ущерба.

Должны быть приняты решения по следующим вопросам: справедливого отказа от всех видов ископаемого топлива; справедливого и основанного на правах человека перехода; амбициозной структуры, обеспечивающей и измеряющей прогресс в достижении задач Глобальной цели в области адаптации (ГЦА), согласованных в Парижском соглашении; эффективного и основанного на правах человека введения в действие Фонда для покрытия потерь и ущерба с существенными обязательствами развитых стран по предоставлению нового и дополнительного финансирования для обеспечения его масштабного ресурсного обеспечения; существенный прогресс в области нового, дополнительного и предсказуемого климатического финансирования, включая выполнение обязательств развитых стран в размере 100 млрд. долл. в год к 2020 г. и прогресс как по существу, так и по процедурам в отношении Новой коллективной количественной цели в области финансирования климата (НККЦ); и проведение Глобальной инвентаризации (ГИН), которая обеспечит сбалансированный, основанный на справедливости и наилучших имеющихся научных данных результат и гарантирует, что мир находится на пути к ограничению роста глобальной температуры до 1.5°C.

Мы требуем реальных решений и отвергаем ложные решения. Решения, рассматривающие ископаемый газ в качестве переходного топлива, опасны и задерживают переход. Усилия по смягчению последствий изменения климата не могут опираться на улавливание и хранение углерода, ядерную энергетику и геоинженерию, а также на ресурсы от офсетов, рассматриваемых в качестве климатического финансирования. Эти опасные отвлекающие маневры лишь задержат усилия по ограничению роста глобальной температуры ниже 1,5°C.

В связи с этим ниже представлен ряд наших требований по различным вопросам, находящимся на стадии переговоров.