The Mitigation Work Programme – A Manual From ECO / Programa de Trabajo de Mitigación (MWP) – Un Manual desde ECO (ECO 7, SB56)

13 June 2022

First, let’s go back to the main class textbooks. The IPCC Impacts Report tells us with very high confidence that “the magnitude and rate of climate change and associated risks depend strongly on near-term mitigation and adaptation actions, and projected adverse impacts and related losses and damages escalate with every increment of global warming”. Our first message to you is therefore that this is not only about mitigation, but also about adaptation and loss and damage. It’s all connected, friends. The less mitigation you do, the more money you will need to spend on the adaptation and loss and damage side — and the same IPCC report has made it very clear  that there are limits to adaptation.
And now, before your astonished eyes, ECO presents the manual for the MWP:

Instruction 1: Broadening and deepening sectoral decarbonisation, including industry
The IPCC has already provided detailed sector and gas decarbonisation pathways; however, these are not fully represented in most of your NDCs to date and, all too often, your pledges and commitments are lacking accountability. So, you must urgently broaden your sectoral decarbonisation actions. No one is suggesting that countries be required to adopt binding sectoral commitments; but there is a lot that can be achieved through scaling up collaboration, reducing barriers, and providing incentives for actions to accelerate decarbonisation in every sector. For developed countries, this means not only taking accelerated action at home but delivering on means of implementation to support action by developing countries.
Instruction 2: Shifting the trillions
Speaking of means of implementation, we need to see clean energy investments in developing countries increase sevenfold – from the current $150 billion to $1 trillion annually – by 2030, as the IEA shows is needed to transform their economies in line with a 1.5°C compatible pathway. At their summit later this month, G7 leaders must reaffirm the pledge they made last December to help mobilize these scaled-up resources, and they must instruct their finance ministers to bring back specific proposals on how to operationalize this pledge for the leaders to review and approve before COP27.
Instruction 3: Capacity-building as a key enabling condition
There is also the need to support capacity-building or developing countries on economy-wide and sectoral decarbonisation plans and policies to share best practices amongst countries; and to more fully engage states, cities, companies, and other non-state actors in this work in order to create the conditions for countries to increase both the ambition and implementation of their NDCs.  All of this can be done without reopening the Framework Convention and its Paris Agreement.
Instruction 4: Accelerating implementation to deliver enhanced NDCs
In the Glasgow Pact decision, Parties acknowledged that “limiting global warming to 1.5°C requires rapid, deep and sustained reductions in global greenhouse gas emissions, including reducing global carbon dioxide emissions by 45 per cent by 2030 relative to the 2010 level and to net zero around mid-century as well as deep reductions in other greenhouse gases,” and that “this requires accelerated action in this critical decade, on the basis of the best available scientific knowledge and equity, reflecting common but differentiated responsibilities and respective capabilities in the light of different national circumstances and in the context of sustainable development and efforts to eradicate poverty.”
It is in the service of these goals that we need to adopt a robust mitigation work programme at COP27. You have already acknowledged that the NDCs you have submitted under Paris are not in line with a 1.5° trajectory, and that this poses serious risks to both humans and natural ecosystems. The MWP is clearly distinct from the GST – which is designed to inform the next round of post-2030 NDCs to be submitted by 2025 – but it is complementary and reinforcing to the GST, not duplicative.

ECO is not asking for anything new. We merely want you to deliver on what you have already committed to do at COP27: launch a comprehensive MWP designed to rapidly scale up the ambition and implementation of your mitigation commitments and the provision of support for developing countries’ mitigation actions. Together with significant efforts to scale up finance for adaptation and loss and damage, such an MWP will ensure a successful COP in Sharm el-Sheikh. ECO’s ask for Parties in the second week here in Bonn is that you raise your sights above the usual tactical positioning in negotiating rooms and collaborate to make meaningful progress towards these vitally important objectives that the world needs and expects. 

SPANISH / ESPAŃOL

Programa de Trabajo de Mitigación (MWP) – Un Manual desde ECO

Primero, volvamos a los libros de texto de la clase principal. El Informe de Impactos del IPCC nos dice con alta confianza que “la magnitud y la tasa del cambio climático y los riesgos asociados dependen en gran medida de las acciones de mitigación y adaptación a corto plazo, y los impactos adversos proyectados y los relacionados daños y pérdidas aumentan con cada incremento del calentamiento global”. . Por lo tanto, nuestro primer mensaje para ustedes es que no se trata solo de mitigación, sino también de adaptación, y pérdidas y daños. Todo está conectado, amigos. Cuanta menos mitigación haga, más dinero tendrá que gastar en el lado de la adaptación y las pérdidas y los daños, y el mismo informe del IPCC ha dejado muy claro que existen límites para la adaptación.

Y ahora, ante sus atónitos ojos, ECO presenta el manual para el MWP:

Instrucción 1: Ampliar y profundizar la descarbonización sectorial, incluyendo la industria

El IPCC ya ha proporcionado vías detalladas de descarbonización de los sectores y del gas; sin embargo, estos no están completamente representados en la mayoría de sus NDC hasta la fecha y, con demasiada frecuencia, sus promesas y compromisos carecen de rendición de cuentas. Por lo tanto, deben ampliar urgentemente sus acciones sectoriales de descarbonización. Nadie está sugiriendo que se exija a los países que adopten compromisos sectoriales vinculantes; pero se puede lograr mucho aumentando la colaboración, reduciendo las barreras y brindando incentivos para acciones que aceleren la descarbonización en todos los sectores. Para los países desarrollados, esto significa no sólo tomar aceleradas medidas en casa, sino también ofrecer medios de implementación para apoyar la acción de los países en desarrollo.

Instrucción 2: Virando los trillones

Hablando de medios de implementación, necesitamos ver que las inversiones en energía limpia en los países en desarrollo se multipliquen por siete, pasando de los $150 mil millones actuales a $1 billón anual, para 2030: tal cual lo muestra la AIE, es necesario para transformar sus economías en línea con un camino 1.5°C compatible. En su cumbre a finales de este mes, los líderes del G7 deben reafirmar la promesa que hicieron en diciembre pasado de ayudar a movilizar estos recursos ampliados, y han de instruir a sus ministros de finanzas para que presenten propuestas específicas sobre cómo poner en práctica esta promesa para que los líderes la revisen y aprueben antes de la COP27.

Instrucción 3: La creación de capacidades como condición habilitadora clave

También existe la necesidad de apoyar la creación de capacidades en los países en desarrollo con planes y políticas de descarbonización sectoriales y de toda la economía, y compartir las mejores prácticas entre países; y para involucrar más plenamente a estados, ciudades, empresas y otros actores no estatales en este trabajo, a fin de crear las condiciones para que los países aumenten tanto la ambición como la implementación de sus NDC. Todo esto se puede hacer sin tener que reabrir el Convenio Marco y su Acuerdo de París.

Instrucción 4: Acelerar la implementación para ofrecer NDC mejoradas

En la decisión del Pacto de Glasgow, las Partes reconocieron que “limitar el calentamiento global a 1,5 °C requiere reducciones rápidas, profundas y sostenidas de las emisiones globales de gases de efecto invernadero, incluyendo la reducción de las emisiones globales de dióxido de carbono en un 45 % para 2030 en relación con el nivel de 2010, y con nivel neto cero alrededor de mediados de siglo, así como reducciones profundas en otros gases de efecto invernadero”, y que “esto requiere una acción acelerada en esta década crítica, sobre la base del mejor conocimiento científico disponible y equidad, reflejando responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas en el a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y los esfuerzos para erradicar la pobreza”.

Es al servicio de estas metas que necesitamos adoptar un programa de trabajo de mitigación sólido en la COP27. Ya han reconocido que las NDC que ha presentado en París no están en línea con una trayectoria de 1,5°, y que esto plantea graves riesgos tanto para los seres humanos como para los ecosistemas naturales. El MWP es claramente distinto del GST, que está diseñado para informar la próxima ronda de NDC posteriores a 2030 que se presentarán para 2025, pero es complementario y de refuerzo para el GST, y no un duplicado.

ECO no está pidiendo nada nuevo. Simplemente queremos que cumpla con lo que ya se comprometieron a hacer en la COP27: lanzar un MWP íntegro, diseñado para aumentar rápidamente la ambición y la implementación de sus compromisos de mitigación y la provisión de apoyo a las acciones de mitigación de los países en desarrollo. Junto con esfuerzos significativos en aumentar la financiación para la adaptación y las pérdidas y daños, dicho MWP garantizará una COP exitosa en Sharm el-Sheikh. El pedido de ECO para las Partes en la segunda semana aquí en Bonn es que levanten la vista por encima del posicionamiento táctico habitual en las salas de negociación, y colaboren para lograr un progreso significativo hacia estos objetivos de vital importancia que el mundo necesita y espera.