Is Germany dodging its climate finance commitments? / ¿Alemania está eludiendo sus compromisos de financiamiento climático? (ECO 1, SB56)

6 June 2022

For the Paris Agreement’s implementation, mutual trust is a key ingredient. This holds true also with regard to commitments made by developed countries to provide climate finance to developing countries.

Now, ECO remembers well, that time last year when developed countries finally acknowledged that they had not kept their promise to ramp up climate finance to $100bn a year by 2020. A string of new pledges was to save the day for COP26, although developed countries estimated that, with those new pledges, they would reach the $100bn level three years late – in 2023.

Or will they? Among the pledges was Germany’s promise to increase climate finance budget allocations to six billion Euros a year by 2025 at the latest. Yet, federal budget negotiations for 2022 that just concluded, provide for almost no increases over 2021 planned levels of slightly above four billion Euros, and internal drafts for the 2023 budget would, as of now, even lead to a slight decrease. So, rather than gradually increasing climate finance towards the promised level for 2025, Germany, for now, looks at stagnating climate finance levels. 

 To be sure, ECO would perhaps not pick on Germany, one of the larger climate finance providers, if it were not for the SB56 taking place in Germany, and, more importantly, for Germany holding this year’s G7 presidency, putting the country under special scrutiny. Yet, for now, on climate finance, the government isn’t exactly contributing to maintaining the carefully crafted trust base between developing and developed countries.

ECO would advise Germany to ensure that the 2023 budget caters for a sizeable increase in climate finance, adaptation finance in particular, to the tune of hundreds of millions of Euros over current levels. And, in a second step, even ramp up the six-billion-promise itself, by announcing, perhaps at the Petersberg Climate Dialogue, a new target of at least 8 billion Euros a year by 2025 as a much more adequate target for a wealthy country like Germany.

Alas, for those hoping this cup would pass from them: ECO is quite aware that other developed countries do not necessarily perform better. Several countries’ climate finance ‘pledges’ from last year (e.g. Australia, France, and Japan) were not even increases over past levels. ECO is also alarmed by what seems to (not) be in the pipeline for climate finance from the US – rest assured, ECO will pick on these countries another time.

**** SPANISH ****

¿Alemania está eludiendo sus compromisos de financiamiento climático?

Para la aplicación del Acuerdo de París, la confianza mutua es un ingrediente clave. Esto también es cierto en lo que respecta a los compromisos asumidos por los países desarrollados para proporcionar financiación climática a los países en desarrollo.

ECO recuerda bien aquel momento del año pasado en el que los países desarrollados reconocieron finalmente que no habían cumplido su promesa de aumentar la financiación para el clima hasta 100.000 millones de dólares al año para 2020. Una serie de nuevas promesas iba a salvar el día en la COP26, aunque los países desarrollados estimaron que, con esas nuevas promesas, alcanzarían el nivel de 100.000 millones de dólares con tres años de retraso, en 2023.

¿O no? Entre las promesas estaba la de Alemania, de aumentar las asignaciones presupuestarias para la financiación del clima hasta los 6.000 millones de euros anuales en 2025 como máximo. Sin embargo, las negociaciones del presupuesto federal para 2022, que acaban de concluir, no prevén prácticamente ningún aumento con respecto a los niveles previstos para 2021, de algo más de 4.000 millones de euros, y los borradores internos para el presupuesto de 2023, por ahora, llevarían incluso a una ligera disminución. Así que, en lugar de aumentar gradualmente la financiación climática hacia el nivel prometido para 2025, Alemania, por ahora, contempla el estancamiento de los niveles de financiación climática. 

 Sin duda, ECO no se centraría en Alemania, uno de los mayores proveedores de financiación para el clima, si no fuera porque la SB56 que se está celebrando en Alemania y, lo que es más importante, por el hecho de que Alemania ostenta este año la presidencia del G7, lo que somete al país a un escrutinio especial. Sin embargo, por ahora, en lo que respecta a la financiación del clima, el gobierno no está contribuyendo precisamente a mantener la base de confianza cuidadosamente elaborada entre los países en desarrollo y los desarrollados.

ECO aconsejaría a Alemania que se asegure que el presupuesto de 2023 contemple un aumento considerable de la financiación del clima, en particular de la financiación de la adaptación, por valor de cientos de millones de euros con respecto a los niveles actuales. Y, en un segundo paso, incluso aumentar la propia promesa de seis mil millones, anunciando, quizás en el Diálogo sobre el Clima de Petersberg, un nuevo objetivo de al menos 8 mil millones de euros al año para 2025 como objetivo mucho más adecuado para un país rico como Alemania.

Desgraciadamente, para los que esperan que esta copa pase de largo: ECO es muy consciente de que otros países desarrollados no necesariamente tendrán un mejor desempeño. Las “promesas” de financiación climática de varios países el año pasado (por ejemplo, Australia, Francia y Japón) ni siquiera supusieron un aumento respecto a los niveles anteriores. ECO también está alarmado por lo que parece (no) estar en la tubería para la financiación del clima por parte de los EE.UU. – ten por seguro que ECO se ocupará de estos países en otra ocasión.