Uncommon Time Frames: Snatching Defeat From The Jaws Of Victory / Marcos temporales poco comunes: arrebatar la derrota de las fauces de la victoria (ECO 11, COP26)
12 November 2021
Just as momentum was building towards agreement on 5-year Common Time Frames (CTFrs), with an end date of 2035 for the next NDCs, a new text takes us back to square one.
The EU came around to 5 years just before the COP, and this week the China-USA statement said they would both submit, in 2025, an NDC for the period to 2035. The vast majority of countries, including AOSIS, LDCs, AILAC, and the Africa Group, all supported 5 years, and most of those wanting to keep the window open for 10 years either showed flexibility or likely had merely tactical motivations.
A clear decision on 5-year CTFrs for NDCs from 2031 onwards appeared to be a slam dunk.
But a new text out late-Thursday proposes that countries could opt out of submitting an NDC in the next round by 2025, while thereafter observing 5-year common time frames.
Along with exempting countries from raising their ambition by 2025, this would appear to be in violation of Article 4.9 of the Paris Agreement, which requires parties to submit an NDC every 5 years. Or at the very least, it provides no guidance for 2025.
The below version of the proposed paragraph 1 in the new text does the job nicely, and is all that is needed:
1. Decides that each Party shall communicate in 2025 a nationally determined contribution with an end date of 31 December 2035, in 2030 a nationally determined contribution with an end date of 31 December 2040, and so forth every five years thereafter;
A note appended to the bottom of the document also proposes an interesting idea – calling for submission by 2025 of a revised version of the current NDCs with an enhanced and more ambitious 2030 target. This would be a welcome addition in the CMA overarching decision.
**** SPANISH ****
Marcos temporales poco comunes: arrebatar la derrota de las fauces de la victoria
Justo cuando se estaba creando un impulso para llegar a un acuerdo sobre los marcos temporales comunes de 5 años, con una fecha límite de 2035 para las próximas NDC, un nuevo texto nos devuelve al punto de partida.
La UE se decantó por los 5 años justo antes de la COP, y esta semana la declaración de China y Estados Unidos decía que ambos presentarían, en 2025, una NDC para el periodo hasta 2035. La gran mayoría de los países, incluidos la AOSIS, los PMA, la AILAC y el Grupo Africano, apoyaron los 5 años, y la mayoría de los que querían mantener la ventana abierta durante 10 años mostraron flexibilidad o probablemente tenían motivaciones meramente tácticas.
Una decisión clara sobre los Marcos de Tiempo Común de 5 años para los NDCs a partir de 2031 parecía ser un acierto.
Pero un nuevo texto publicado a última hora del jueves propone que los países puedan optar por no presentar una NDC en la próxima ronda para 2025, mientras que a partir de entonces se respeten los plazos comunes de 5 años.
Además de eximir a los países de aumentar su ambición para 2025, esto parece violar el artículo 4.9 del Acuerdo de París, que exige a las partes presentar una NDC cada 5 años. O, al menos, no proporciona ninguna orientación para 2025.
La siguiente versión del párrafo 1 propuesto en el nuevo texto hace el trabajo muy bien, y es todo lo que se necesita:
1. Decide que cada Parte comunicará en 2025 una contribución determinada a nivel nacional con fecha de finalización el 31 de diciembre de 2035, en 2030 una contribución determinada a nivel nacional con fecha de finalización el 31 de diciembre de 2040, y así sucesivamente cada cinco años;
En una nota adjunta al final del documento se propone también una idea interesante: pedir la presentación para 2025 de una versión revisada de las actuales NDC con un objetivo mejorado y más ambicioso para 2030. Esta sería una adición bienvenida en la decisión global de la CMA.