Do Judge a COP by its Cover Decision / Juzgar una COP por su decisión de portada (ECO 9, COP26)

10 November 2021

ECO has been following discussions on the “cover decision” and has heard that some Parties do not acknowledge the importance of such a piece. So, we thought it was a good idea to remind negotiators and especially Ministers that this is the decision that sets the political tone of how the world is responding to the climate crisis. This is your best chance to respond to the demands, not only from the record number of people marching on the streets on Saturday, but from people all over the world: civil society, youth, women, Indigenous Peoples, children, workers.

We are now in the second week and a bit tired of so many queues and meetings and we imagine that negotiators must also be exhausted. But since this is one of the most important outcomes of this COP, we wanted to highlight the key points we think should be in there (you’re welcome, and we trust you will pick this up!!!). So here it goes:

1.   Loss and Damage Finance: Our number one request is for you to establish a new stream to provide sufficient and needs-based Loss and Damage finance, in addition to the US$100 billion per year committed for mitigation and adaptation. The most vulnerable need that urgently. And please, include loss and damage in the terms of reference for the post-2025 finance negotiations on the same level as mitigation and adaptation. We also want you to request that the Secretariat prepare a synthesis report on the Loss and Damage finance gap.

2.  Rights and Inclusion: The decision must recognize the linkages between climate action and the fulfilment of human rights obligations and, clearly. Simply recalling Paris Agreement language would not do the trick. So we suggest that you welcome the recognition of the human right to a clean, healthy and sustainable environment and the establishment of a Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights in the context of climate change by the UN Human Rights Council at its 48th session. After all, this is work from your own peers and benefited from considerable support across all regions!

3. Fossil Fuels: We need you to commit to halt fossil fuel subsidies as soon as possible, including via multilateral and regional financing institutions, and to direct financing institutions and the private sector to provide adequate financing for renewables. Please also stop licensing or permitting new fossil fuel projects of any kind for production from 2021 onwards, and phase-out fossil fuel combustion.

4. New 2030 Ambition: ECO would be pleased with a call for all countries to revise their 2030 targets no later than 2022. Then the UK will be able to say 1.5 is ‘staying alive’ (…staying alive, ah-ah-ah-ah-, staying aliiiiiiiiive). Parties should be urged to complement existing NDCs with transparent additional climate policies, plans, action and accelerated implementation, as well as additional financial and technical support annually. In this context, we like the idea put forward by the CVF to establish an Annual Ambition Platform where Parties can share and report on these additional commitments.

5. Role of Nature in Keeping 1.5°C Alive: In the last cover decision waaaay back in 2019 (it seems so long ago, before COVID) you reaffirmed the need to address biodiversity loss and climate change in an integrated manner. Now you need to go further and recognise the urgency of halting and reversing biodiversity loss  – along with tackling fossil fuels – in order to limit the increase in the global average temperature to 1.5°C above pre-industrial levels. Building on that, countries should commit to conduct rapid greenhouse gas emissions reductions alongside ambitious conservation and restoration of natural land, water and marine ecosystems in a manner that complies with human rights and the rights of Indigenous Peoples. This should also be included by parties in their NDCs, NAPs and LT-LEDs. The continuation of the dialogue on oceans (that was also on the last cover decision) is also key.

And then, if you tackle all those things + rulebook, we will be able to say we started to respond to the demands of the people. Yes, “started”, as ambition is not the only game in town. We need to start working hard on implementation as well if we want a future no warmer than 1.5˙C for our children and their children and the children of their children.

**** SPANISH ****

Juzgar una COP por su decisión de portada

ECO ha estado siguiendo los debates sobre la “decisión de portada” y ha oído que algunas Partes no reconocen la importancia de ese documento. Por ello, hemos pensado que es una buena idea recordar a los negociadores, y especialmente a los ministros, que esta es la decisión que marca el tono político de la respuesta mundial a la crisis climática. Esta es su mejor oportunidad para responder a las demandas, no sólo del número récord de personas que marcharon en las calles el sábado, sino de gente de todo el mundo: sociedad civil, jóvenes, mujeres, pueblos indígenas, niños, trabajadores.

Ya estamos en la segunda semana y un poco cansados de tantas colas y reuniones, e imaginamos que los negociadores también deben estar agotados. Pero como se trata de uno de los resultados más importantes de esta COP, queríamos destacar los puntos clave que creemos que deberían estar ahí (¡¡de nada, y confiamos en que lo recojan!!). Así que aquí va: 

1.   Financiación de pérdidas y daños: Nuestra petición número uno es que se establezca una nueva corriente para proporcionar una financiación suficiente y basada en las necesidades de pérdidas y daños, además de los 100.000 millones de dólares anuales comprometidos para la mitigación y la adaptación. Los más vulnerables lo necesitan urgentemente. Y, por favor, incluya las pérdidas y los daños en los términos de referencia de las negociaciones financieras posteriores a 2025 al mismo nivel que la mitigación y la adaptación. También queremos que pidan que la Secretaría prepare un informe de síntesis sobre el déficit de financiación por pérdidas y daños. 

2.  Derechos e inclusión: La decisión debe reconocer claramente los vínculos entre la acción climática y el cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos. Recordar simplemente el lenguaje del Acuerdo de París no serviría. Así que le sugerimos que acoja el reconocimiento del derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible y el establecimiento de un Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos en el contexto del cambio climático por parte del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en su 48ª sesión. Al fin y al cabo, se trata de un trabajo realizado por sus propios compañeros y que ha contado con un apoyo considerable en todas las regiones.

3. Combustibles fósiles: Necesitamos que se comprometan a detener las subvenciones a los combustibles fósiles lo antes posible, incluso a través de las instituciones financieras multilaterales y regionales, y a dirigir a las instituciones financieras y al sector privado para que proporcionen una financiación adecuada a las energías renovables. Por favor, también deje de autorizar o permitir nuevos proyectos de combustibles fósiles de cualquier tipo para la producción a partir de 2021, y elimine gradualmente la quema de combustibles fósiles.

4. Nueva ambición para 2030: ECO estaría encantado con un llamamiento a todos los países para que revisen sus objetivos para 2030 a más tardar en 2022. Entonces, el Reino Unido podrá decir que el 1,5 “se mantiene vivo” (…se mantiene vivo, ah-ah-ah-ah-, se mantiene vivooooo…). Hay que instar a las Partes a que complementen las NDC existentes con políticas, planes y acciones climáticas adicionales y transparentes y con una aplicación acelerada, así como con apoyo financiero y técnico adicional cada año. En este contexto, nos gusta la idea planteada por el CVF de establecer una Plataforma de Ambición Anual donde las Partes puedan compartir e informar sobre estos compromisos adicionales.

5. El papel de la naturaleza en el mantenimiento de 1,5°C. En la última decisión de cobertura, allá por 2019 (parece que fue hace mucho tiempo, antes de la COVID), reafirmaron la necesidad de abordar la pérdida de biodiversidad y el cambio climático de forma integrada. Ahora es necesario ir más allá y reconocer la urgencia de detener e invertir la pérdida de biodiversidad -junto con la lucha contra los combustibles fósiles- para limitar el aumento de la temperatura media mundial a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. A partir de ahí, los países deberían comprometerse a llevar a cabo una rápida reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero junto con una ambiciosa conservación y restauración de los ecosistemas naturales terrestres, acuáticos y marinos, de manera que se respeten los derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas. Esto también debería ser incluido por las partes en sus NDCs, NAPs y LT-LEDs. También es clave la continuación del diálogo sobre los océanos (que también estaba en la última decisión de cobertura).

Y entonces, si se abordan todas esas cosas + el reglamento, podremos decir que empezamos a responder a las demandas de la gente. Sí, “empezado”, ya que la ambición no es el único juego en la ciudad. Tenemos que empezar a trabajar duro también en la implementación, si queremos un futuro no más cálido que el 1,5˙C para nuestros hijos y sus hijos y los hijos de sus hijos.