Cover(up) Decisions Or Breakthroughs? / ¿Decisiones ocultas o avances? (ECO 7, COP26)

8 November 2021

On Sunday, the Presidency released a first draft of the proposed elements for the Cover Decision to be adopted at the end of the week. These decisions will provide the main political signal coming out of Glasgow and will therefore be essential in assessing whether the COP ends with a vision or a cover-up. This COP had a very clear mandate to take stock of the ambition gaps and deliver a credible pathway to address them. Ahead of the intensive consultations scheduled this week; ECO is pleased to share the following checklist of critical elements for these decisions:

Science as the starting point: A credible COP outcome requires taking the science seriously, particularly as the IPCC is delivering its Sixth Assessment Report.
 Deletion of the reckless, scientifically discredited and outdated reference to 2ºC
 Reference to the importance of cumulative emissions are what counts to keeping warming below 1.5ºC
 Recognition of the essential role of ecosystem protection and restoration in achieving a 1.5ºC pathway alongside, not instead of, rapid fossil fuel phase-out.

Most striking missing element:  Fossil Fuels – Coal, gas and oil are the elephant in the room, and must finally be acknowledged; Parties cannot deliver the requisite ambition without ending production and support for fossil fuels.  
 Acknowledgement of the May 2021 IEA Net Zero report
 Reference to the end of fossil fuel subsidies
 Commitment to ending public and private finance for fossil fuels
 Commitment to coal, oil and gas phase-out and managed decline in line with science and equity
 Explicit reference to methane in the context of non-CO2 gases

Action-oriented short term pathway: Taking the mitigation ambition gap seriously requires a credible pathway to ratchet up ambition in the next couple of years – not merely every five years – building on and complementing the NDCs’ cycles
 Strengthened language on the need to raise ambition annually until the mitigation gap is filled
 Commitment to revise NDCs to be in line with 1.5ºC

Credible Long Term Strategies: Countries must commit to actions aimed at achieving real zero and positive co-benefits for people and planet and reject reliance on offsets and illusory, future techno-fixes.
 Reference to the IPCC 1.5ºC report and focus on sustainability and co-benefits
 Commitment to real zero – zeroing out fossil fuel emissions and deforestation – instead of references to “net” zero and false solutions

Framing climate action: Only a holistic understanding of the relationship between humankind and nature will deliver a truly sustainable and inclusive transition.
 Recognition of the interconnectivity between nature and human societies
 Acknowledgement of the recognition by the UN of the right of all to a healthy environment and the creation of a UN Special Rapporteur on Human Rights and Climate Change

Loss and Damage Finance: Industrialised countries should take responsibility for the havoc caused by the decades of climate inaction by prioritizing and making real progress towards delivering adequate loss and damage finance.
 Recognition of the imperative for developed countries to provide new, additional and needs-based finance to address loss and damage and the need for a system to deliver it to vulnerable developing countries
 Commitment to commission an annual loss & damage finance gap report to take stock of national financial needs to address loss & damage

Adaptation as a co-equal pillar of climate action: Anemic commitment to adaptation finance must be rectified and support should be provided in a manner that truly benefits those communities most exposed to climate harms.
 Commitment by developed countries to gradually increase the share of climate finance in support of adaptation in the context of the US$100 billion goal to double and reach $50b by 2025 at the latest
 Recognition of the importance of the Principles for locally-led and gender responsive adaptation
 Operationalisation of the Global Goal on Adaptation.

Delivering on finance: Developed countries need a real delivery plan on the $100b goal and to leverage the trillions needed to address the climate crisis.
 Commitment to reach $50b per year in aggregate adaptation finance before 2025
 Substantial increase in the provision of grant financing, especially for adaptation and for LDCs and SIDS
 Inclusive and transparent process for setting a science- and needs-based new collective finance goal by latest 2024, with clear milestones and intermediate targets for scaling up beyond $100b per year after 2025, and sub-goals for mitigation, adaptation and Loss & Damage

Whether the cover decisions deliver concrete actions and processes to fix these gaps will play a key role to understand if the COP ends with a breakthrough in addressing the climate crisis, or turns into the biggest fiasco in over a decade.

**** SPANISH ****

¿Decisiones ocultas o avances?

El domingo, la Presidencia publicó un primer borrador de los elementos propuestos para la Decisión que se adoptará al final de la semana. Estas decisiones proporcionarán la principal señal política que surja de Glasgow y, por lo tanto, serán esenciales para evaluar si la COP termina con una visión o un encubrimiento. Esta COP tenía un mandato muy claro para hacer un balance de las brechas de ambición y ofrecer un camino creíble para abordarlas. Antes de las intensas consultas programadas para esta semana; ECO se complace en compartir el siguiente “check-list” de elementos críticos para estas decisiones:

La ciencia como punto de partida: Un resultado creíble de la COP, requiere tomarse en serio la ciencia, especialmente ahora que el IPCC presentó su Sexto Informe de Evaluación.

  • Supresión de la referencia imprudente, científicamente desacreditada y obsoleta a los 2ºC
  • La referencia a la importancia de las emisiones acumuladas, que es lo que cuenta para mantener el calentamiento global por debajo de 1,5ºC.
  • Reconocimiento del papel esencial de la protección y restauración de los ecosistemas para lograr una vía de 1,5ºC junto con la eliminación rápida de los combustibles fósiles, no en lugar de ella.

El elemento faltante más llamativo: Combustibles fósiles- carbón, gas y petróleo son el elefante en la habitación, y esto debe finalmente reconocerse. Las partes no pueden cumplir con la ambición necesaria sin poner fin a la producción y el apoyo a los combustibles fósiles.

  • Reconocimiento del informe Cero Neto de la IEA de mayo de 2021
  • Hacer referencia al final de los subsidios a los combustibles fósiles
  • Compromiso de acabar con el financiamiento público y privado a los combustibles fósiles
  • Compromiso con la eliminación del uso de carbón, petróleo y gas y el declive gestionado en consonancia con la ciencia y la equidad
  • Referencia explícita al metano en el contexto de gases distintos del CO2

Ruta de corto plazo orientada a la acción: tomar en serio la brecha de ambición en mitigación requiere una ruta creíble para aumentar la ambición en los próximos dos años, no solo cada cinco años, construyendo y complementando los ciclos de las NDC

  • Lenguaje reforzado sobre la necesidad de aumentar la ambición anualmente hasta que se llene la brecha de mitigación
  • Compromiso de revisar las NDC para que estén en consonancia con 1,5ºC 

Estrategias a Largo Plazo creíbles: los países deben comprometerse con acciones encaminadas a lograr cero emisiones y co-beneficios reales y positivos para las personas y el planeta, y rechazar la dependencia en compensaciones y soluciones tecnológicas futuras e ilusorias.

  • Referencia al informe del IPCC sobre 1,5ºC y enfoque en la sostenibilidad y los beneficios colaterales.
  • Compromiso con el cero real (reducción a cero de las emisiones de combustibles fósiles y la deforestación) en lugar de referencias a cero “neto” y soluciones falsas.

Enmarcando la acción climática: solo una comprensión holística de la relación entre la humanidad y la naturaleza permitirá una transición verdaderamente sostenible e inclusiva. 

  • Reconocimiento de la interconectividad entre la naturaleza y las sociedades humanas.
  • Aceptación del reconocimiento por parte de la ONU del derecho de todas las personas a un medio ambiente saludable y la creación de un Relator Especial de la ONU sobre Derechos Humanos y Cambio Climático

Financiamiento de pérdidas y daños: los países industrializados deben asumir la responsabilidad de los estragos causados por décadas de inacción climática al priorizar y hacer un progreso real hacia la entrega de financiamiento adecuado de pérdidas y daños.

  • Reconocimiento del imperativo de que los países desarrollados proporcionen financiamiento nuevo, adicional y basado en las necesidades para hacer frente a las pérdidas y los daños y la necesidad de la creación de un sistema que proporcione este financiamiento a los países en desarrollo vulnerables
  • Compromiso de encargar un informe anual de déficit financiero de pérdidas y daños para hacer un balance de las necesidades financieras nacionales para abordar las pérdidas y los daños.

 La adaptación como pilar co-igualitario de la acción climática: el compromiso anímico con el financiamiento de la adaptación debe rectificarse y debe brindarse apoyo de una manera que realmente beneficie a las comunidades más expuestas a los daños climáticos

  • Compromiso de los países desarrollados de aumentar gradualmente la participación en el financiamiento climático a la adaptación en el contexto de la meta de 100.000 millones de dólares de duplicar y alcanzar los 50.000 millones de dólares para a más tardar 2025.
  • Reconocimiento de la importancia de los Principios para la adaptación dirigida localmente y con perspectiva de género
  • Operacionalización del Objetivo Global de Adaptación.

Cumplir con las finanzas: los países desarrollados necesitan un plan de ejecución real sobre el objetivo de $ 100 mil millones y apalancar los billones necesarios para abordar la crisis climática.

  • Compromiso de alcanzar los 50.000 millones de dólares al año en financiación agregada para la adaptación antes de 2025
  • Aumento sustancial de la financiación mediante donaciones, especialmente para la adaptación y para los Países Menos Desarrollados y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.
  • Un proceso inclusivo y transparente para establecer un nuevo objetivo de financiamiento colectivo basado en la ciencia y las necesidades a más tardar en 2024, con hitos claros y objetivos intermedios para escalar más allá de $ 100 mil millones por año después de 2025, y subobjetivos de mitigación, adaptación y pérdidas y daños.

Que las decisiones brinden acciones y procesos concretos para solucionar estas brechas, jugará un papel clave para comprender si la COP termina con un gran avance para abordar la crisis climática o se convierte en el mayor fiasco en más de una década.

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